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美國總統當選人川普還如何卡債協商勞委會 沒上台,但是一連串的人事任命與政治動作,已經讓世界感到震撼。近日又宣布將在白宮新設一個國家貿易委員會,並由倡議「不要買中國製造」的鷹派學者納瓦洛領軍。不只指向新的中美關係,甚至過去維持國際秩序的基石,也開始鬆動。川普顛覆的第一個國際秩序基石就是一個中國政策。不管我們認不認同美國版的一個中國銀行借錢利息低,不管一個中國的提法存有多少不同的解釋,但一個不爭的事實是,中美關係之所以穩定,台海和平之所以維持,靠的都是「一個中國」的基本共識。這就像一個鍋蓋,讓所有個衝突都被克制在可控的範圍內。可是川普卻想掀了鍋蓋。

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在川普看來,一個中國不是國際秩序穩定的基石,而是可以談判的籌碼。未必會遵守一個中國政策,成為川普常掛在嘴邊的一句話。表面看來這是對台灣友善,但實際上卻可能不是祝福而是詛咒,讓原本就趨冷的兩岸關係,更平添些許不安。川普可能鬆動的第二個國際政治基石是美日關係。美日關係原是美國亞太政策中最重要的鏈條。日本在軍事上、經濟上,都以美國在亞太最重要的盟邦自居。結果川普在軍事上要求日本承擔更多的軍費,在經濟上放棄TPP,讓安倍的經濟布局一下子被打翻在地。川普鬆動的第三個政治基石是美俄關係。兩年前俄國併吞克里米亞之後,國際政治的格局是美國聯合歐盟及其他G7國家,一起對俄羅斯進行經濟制裁。美歐關係在戰後幾十年一直是支撐國際秩序的重要支柱,現川普從兩個地方切入,撼動這個支柱:一是川普以及其國安團隊的對俄親善,使法德等主張繼續對俄制裁的國家變得尷尬。將來美歐在對俄制裁的問題上能否齊心,變成跨大西洋聯盟能否鞏固的關鍵。另外川普主張北約國家多分攤軍事責任與軍費,以及反對「跨大西洋貿易及投資夥伴協定(TTIP)」,也同樣撼動美歐關係這根國際秩序的支柱。川普鬆動的第四個國際秩序基石是中東關係。川普提名資深律師佛里曼出使以色列,消息一出讓阿拉伯國家同感震撼。佛里曼是強烈支持以色列的猶太人,主張以色列首都應從特拉維夫搬回耶路撒冷,所以主張美國大使館先搬到耶城,也認為以色列在約旦河西岸的屯墾區可以擴大。耶路撒冷是耶猶回三教聖城,巴勒斯坦也一再主張將來建國後要定都耶城。以色列若先定都耶城,勢必引起阿拉伯世界的不滿。屯墾區的問題也是一樣。如果以色列的屯墾區無限制擴大,將來巴勒斯坦建國的疆域將不斷遭到侵蝕,國界難畫,國家安全也難防衛。所以過去歷任美國總統在耶城定都與屯墾區的問題上,都採保留與謹慎的態度。但是佛里曼根本反對讓巴勒斯坦建國的「兩國方案」,認為以巴分別成為獨立國家根本不可能。由這樣立場的人出任駐以色列大使,中東的騷動可想而知。當然,川普還沒就職,新的國際秩序與權力格局還沒成形。我們所能做的是提高警覺,像雷達一樣搜尋這些變動可能帶來的威脅與機會。以中美關係為例,習近平花了3年,想型塑中美關係為新型大國關係而沒有成,川普上任後,將如何讓中美關係另起爐灶?是以台灣為槓桿,向中國叫牌?從我們的立場來看,任何有助台灣安全保障的政策,以及任何有助深化台美關係的努力,我們都同表歡迎。但是我們也不願自己變成任何國家的棋子。菲律賓杜特蒂在中美兩國之間左右逢源又保持平?與自主,做法可以供我們參考。俄國在中美之間的角色扮演也影響到國際大格局。美俄親善,但中俄關係也非常密切。在中美關係緊張的情況下,俄國在三角關係中如何拿捏?中國大陸最近一直努力經營對歐關係,若川普上台後,美歐關係不若過去緊密,中國有機會更進一步拉攏與歐關係嗎?還有中東,美俄合作有助於敘利亞問題的解決,可是若美國一意顛覆中東秩序的基石,導致以巴衝突再起,那時會不會把美國原先轉移到亞洲的注意力,再次拉回中東?在遠東與中東的秩序基石同時被顛覆的情況下,對國際經濟又會造成什麼影響?台灣雖小卻是中國大陸的核心利益,很難躲開世局紛擾的漩渦,進退之間的分寸,必須審慎拿捏。但蔡總統聲望持續下探,就任才7個月支持度竟低於六都市長,一個沒有領導力的元首如何帶領國家走出紛擾的世局?(中國時報)

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